向空而行 吊运破局 ：依托十五五农机规划，开辟乡村低空运输新图景

9月10日，农业农村部、工业和信息化部联合印发《全国农业机械化发展“十五五”规划》（下称《规划》），在部署农机高质量发展任务中，专门提出打造农业农村领域低空经济新业态，拓展“低空+吊装转运”应用场景，推动低空装备破解丘陵山区“上山难、下山难”问题，将重型农用无人机、空中吊装转运正式纳入全国农机化顶层设计。这标志着无人机吊运从田间试点升级为国家农机现代化的重点发展方向，为长期受制于地形瓶颈的我国丘陵山区农业机械化打开了全新图景。

图景一：顶层定位明确，农业低空运输正式成为农业机械化新业态。《规划》提出打造农业农村领域低空经济新业态，把低空吊装转运作为重点方向，不再局限传统植保飞防，将无人机低空运输纳入农业机械化重点任务，作为培育农业新质生产力的重要赛道，实现政策层面从试点探索转向系统性布局.。

图景二：补齐丘陵山区机械化短板，低空运输解决山地农业 “运输难”痛点。规划明确要依靠无人机吊运破解丘陵山区农资上山、农产品下山难题。针对 6 亿多亩丘陵山区大型农机难以通行的瓶颈，推动无人机开展种子、肥料、农药、鲜果、茶叶、药材、小型农机具等吊运作业，目标到 2030 年，丘陵山区无人机吊装吊运实现规模化应用，助力丘陵山区耕种收综合机械化率提升至 75% 以上。

图景三：关键技术列入专项攻关，大载荷低空运输装备加速成熟。规划部署大力发展农业低空作业及吊运装备，重点攻关飞行器轻量化、超低空导航、复杂山地智能避障、电池能源管理、大载重新构型等核心技术。重点研发适合农业场景的重载吊运无人机，为农产品、农资规模化低空运输提供装备支撑，推动农用无人机由轻量植保向重载吊运升级。

图景四：作业目标量化，低空运输市场规模持续扩容。规划设定目标：到 2030 年，无人机农业作业总量超过 35 亿亩次。应用场景从单一喷施，拓展至农资与农产品吊运、农情巡检、物资应急转运等复合场景，带动低空农业社会化服务市场增长，形成千亿级低空农业服务空间，催生无人机低空运输专业服务商、飞手队伍等新主体.。

图景五：配套基础设施纳入布局，低空运输运行体系逐步完善。规划提出布局建设重型农用无人机起降平台、充换电站等基础设施，配套北斗导航规模化应用，构建天空地一体化感知网络。基础设施建设将解决野外起降、续航补给、定位导航难题，支撑常态化、连续化低空运输作业，打通无人机农业运输落地的硬件瓶颈.。

图景六：政策工具加持，装备推广落地具备稳定支持通道。依托农机购置与应用补贴、优机优补、首台套装备扶持等政策，大载荷吊运类农用无人机可纳入补贴范围，降低经营主体采购门槛。鼓励国有农场、现代农业园区率先规模化示范，形成可复制的低空运输服务模式，加速商业化推广。

图景七：社会化服务体系培育，低空运输形成独立产业赛道。规划鼓励发展农业低空作业社会化服务，支持培育专业飞服组织、新农人飞手团队。无人机低空运输不再是种植户自备装备模式，走向接单式、网络化、专业化服务，形成 “装备 + 飞手 + 调度平台 + 运输订单” 完整产业链，带动就业创业.。

图景八：拓展应急保障场景，低空运输延伸防灾减灾功能。将无人机低空运输纳入农业防灾减灾体系，可在洪涝、山体滑坡、道路中断等灾害场景，快速运输救灾农资、种苗、应急物资，弥补地面交通中断的短板，提升农业应急物资投送能力，丰富低空运输应用价值。